在一九九八年八月，香港政府通过一个市场运作收购一个大型的香港股票的投资组合。在一九九八年十月，政府已经成立了外汇基金投资有限公司(投资公司)，职责是将投资组合以一个有秩序的方式沽售。
当寻求沽售这些股票的方法时，政府选择了一个股票中立的解决方案，这个方案对市场只能造成极轻微的扰乱性。一个交易所买卖基金--盈富基金，符合了以上的要求并且对香港资本市场增加了深度。盈富基金在一九九九年十一月成立，成为政府沽售计划的第一步。道富环球投资管理亚洲有限公司 (StateStreetGlobalAdvisorsAsiaLtd)被委任为基金经理，而道富银行及信托公司［StateStreetBankandTrustCompany］被委任为盈富基金的信托人。这些委任给盈富基金提供了全面的方案去达成其要求，包括投资组合的管理、保管、基金行政以及法规遵守的监察职责。
盈富基金以一个333亿港元〈大约43亿美元〉的规模发行，其首次公开发售是亚洲除日本以外最大的首次公开发售。自公开发售后，大概有1,404亿港元的恒生指数成份股通过盈富基金特殊持续基制流回市场。