权力分散是现代化企业管理的一个必然要求和发展趋势。
在规模很小的企业中，也许不必依靠分权就能够使企业运转自如。但是，企业的规模一旦扩大，分权就成为必然的选择。
分权的措施使人们有一定程度的自由来指挥自己的行动，承担完任，并满足他们的自我需要。
1．什么是分权
企业组织的职权是授予人们运用其判断作出决策和发布指示的自由处置之权。
分权是在组织结构中把决策的职权进行分散的趋向。
例如，企业的权力分别被人事部门、销售部门、生产部门、财务部门等多个部门所掌握和运用。
分权反映了组织和管理的基本原理，它需要谨慎选择：把哪些决策权分散到组织结构的下层?哪些决策权保持在接近最高层?这都需要制订具体方针的指导决策。
如果没有分权，管理人员就很难使用自己的权力来驾驭他们面临的不断变化的趋势。
实行分权的优势：
①减轻最高管理层某些决策的负担，并迫使高层管理人员放权
②鼓励制定决策和承担职权与责任
③在决策权上给管理人员更多的自主权和独立性
④促进建立和运用可能增进人们积极性的广泛控制机制
⑤能做到对各个组织单位的执行情况进行比较
⑥便于建立利润中心
⑦有助于产品多样化
⑧促进一般的管理人员的培养
⑨有助于适应飞速变化的环境
分权的局限性主要有：
①使得实行一项统一的政策更加困难
②增加了分权组织单位之间协调的复杂性
③可能导致上层管理人员的权力部分失控
④可能受到控制技术的限制
⑤可能受到计划性和控制制度不够充分的约束
⑥可能受到没有合格的管理人员的限制
⑦涉及培训管理人员的大量费用
⑧可能受到外部力量的控制(如税收政策、政府控制等)
⑨可能得不到某些业务的规模经济产生的好处
2.分权与集权
集权意味着职权集中到较高的管理层次；分权则表示职权分散到整个组织中。
无论集权和分权，都只是相对的。不存在绝对的分权与集权。
绝对的集权，意味着没有下属管理者。就如同在—个医院内，没有内科、外科等科室主管人员，仅有院长一样。
绝对的分权则意味着没有上层的主管人员，形同没有院长的医院。
实际上，这两种组织结构都是不存在的。有层次的组织的建立，就已经存在着某种程度的分权。
★分权与集权的程度
为使组织结构有效地运转，必须确定分权与集权的程度。
分权与集权的程度，常常根据各管理层次拥有的决策权的情况来衡量。
①决策的数量
需要基层决策的事务的数量越多，分权的程度就越高；反之，集权的程度就越高。
②决策的重要性及其影响面
如果较低一级管理层次作出的决策事关重大，涉及面较广，就可认为分权程度较高；相反地，若下级作出的决策无关紧要，则集权程度较高。
例如，只允许分厂作出有关经营管理方面决策的公司，其分权程度就低于还允许分厂作出有关财务和人事方面决策的公司。
③决策审批手续的繁简
在根本不需要审批决策阶情况下，分权的程度就较高；在作出决策以后，还必须至报上级领导审批，分权的程度就低一些；如果在作出决策前，必须请示上级，则分权的程度就更低。
此外，较低一些管理层次在决策时，需要请求的人越少，分权的程度就越高。
★分权制与集权制
按照分权与集权的程度不同，可以形成两种领导方式：分权制与集权制。
分权制就是把管理权限适当分散在组织的中下层。
分权制的特点是：
①中—厂层有较多的决策权；
②上级的控制较少，往往以完成规定的目标为限；
③在统一规划下可独立经营；
④实行独立核算，有一定的财务支配权。
集权制是指管理权限较多地集中在企业的最高管理层。
集权制的特点是：
①经营决策权大多数集中于上层主管，中下层只有日常的业务决策权限；
②对下级的控制较多；
③统一经营；
④统一核算。
不能笼统地认定分权制优于集权制，也不能笼统地认定集权制优于分权制。必须视具体企业的具体情况来判断。
3．分权的方法
分权并不意味着独立，它是按所需要的方法来确定指导决策的政策。分权的同时必须有控制的手段，以确保分散的权力能得到恰当的使用。
谁也不能指出怎样分权和集权才算恰当。
下面介绍几种使分权可能获得成功的方法，供管理者选择。
★最有效的方法之一，是确保建立可核实的目标制度，使每个人对完成一定的目标负有责任，并使每个人有必要的职权去完成其目标
★另一种方法是，详细说明每一个管理人员的任务和职责，以及授予该管理人员一定程度的职权
除了内容必须明确外(最好是书面的)，还要印发说明书；使所有员工都了解其内容。
★再有一种方法是，组织的最高层应率先垂范，发挥教育的作用
在各种规模的公司中，总有…些人要伸手抓权。他们把规章和工作说明书根据有利于自己的目的去作出解释。
这种人尽管显得很能干，但却不可靠。这就警告高层管理者，必须教育下级管理人员正确处理好与别人的关系，使他们既要有进取心，也要克己。
★使用强迫分权的一种方法是要学会挑选优秀的下级主管人员，好好地训练他们，规定明确的政策，并找出有效的控制方法。
使用强迫分权的另一种技巧是，只有当经理人员自己拥有了能够接替他们位置的下级人员时，才给予提升。
★无论使用哪种分权方法，都必须做到
①明确规定分权的界限
②对下级管理人员进行适当训练
③在事关重大政策的某些领域中实行有选择的权力集中，以便缓和分权。集权和分权的平衡，是确保分权成功的关键。
属于重大政策而必须实行权力集中的事务主要包括：
a．财务
b．总的利润目标及预算
c．重大设备及其他资本支出
d．重要新产品方案
e．主要的销售战略
f．基本的人事政策
g．管理人员的培养
h．各级人员的报偿
④支持企业已经作出的分权